Besluit  gemeenteraad

wettelijk kader

• De goedkeuring van de gemeenteraadsbeslissing van 15 juni 2004 door de Vlaams  minister  van  Binnenlands  Bestuur,  Stedenbeleid,  Wonen en  Inburgering op 30 augustus 2004 en de publicatie van deze beslissing in het Belgisch Staatsblad van 5 oktober 2004;
• Gemeenteraadsbeslissing van 15 juni 2004 waarin de oprichting en de statuten van het Autonoom Gemeentebedrijf Bornem, afgekort AGB Bornem, werden goedgekeurd;
• Gemeenteraadsbesluit en Raad van Bestuur AGB van 08 november 2022 betreffende de beheerovereenkomst gemeente - AGB Bornem.
• Artikel 41, 162, 173 van de Grondwet;
• Artikel 40 §3 en 41, 14° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
• Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
• Bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur;
• Gemeenteraadsbesluit van 14 december 2021 met als titel 'Retributie op sportinfrastructuur en sportactiviteiten';

situering

Aangezien het tarieven betreft die vallen onder het AGB werden ze goedgekeurd door de Raad van Bestuur van het AGB. Het is echter de bevoegdheid van de gemeenteraad om de grondregels voor de tarifering te bepalen via de beheersovereenkomst en deze die niet geregeld werden in de beheersovereenkomst door een aparte gemeenteraadsbeslissing.

Op 14 december 2021 werd er een retributiereglement betreffende retributies op sportinfrastructuur en sportactiviteiten goedgekeurd inclusief een indexatieformule.  

De gemeenteraad is exclusief bevoegd voor het vaststellen van de grenzen van de tarieven van het Autonoom Gemeentebedrijf.

motivering

Het gaat hier over tarieven die van toepassing zijn voor de prestaties of dienstverlening geleverd in functie van het sportgebeuren.

De gemeente biedt het gebruik van een gevechtsporthal aan. Deze ruimte heeft ongeveer dezelfde grootte als de turnzaal in Hingene. Daarom wordt voorgesteld om hetzelfde tarief te gebruiken.

Het is de Bornemse inwoner die via de belastingen de infrastructuur en de werking van deze sportinfrastructuur voornamelijk betaalt. De gemeente vangt via prijssubsidies de tekorten binnen het AGB op. 

De erkende Bornemse verenigingen zijn lid van de gemeentelijke sportraad en focussen zich op de Bornemse inwoners. Alle sportverenigingen die zich focussen op Bornemse inwoners kunnen vrij eenvoudig erkend worden. Sportverenigingen die zich niet focussen op Bornemse inwoners kunnen gebruik maken van de sportinfrastructuur, maar zij dragen enkel bij in de kosten van de sportinfrastructuur via de gebruikstarieven. Bornemse verenigingen die niet sportgericht zijn, kunnen gebruik maken van andere infrastructuur. Het uitgangspunt van Commerciële verenigingen is om winst te maken. Ofwel wensen ze de aangeboden infrastructuur te gebruiken voor commerciële activiteiten ofwel voor personeelsactiviteiten. Het is niet de bedoeling dat de gemeente de commerciële verenigingen subsidieert. Om deze redenen past het AGB een verschillend tarief toe wanneer het gaat over een erkende sportvereniging, een andere verenging of een commerciële vereniging.

Er wordt ook een onderscheid gemaakt tussen Bornemse inwoners, andere inwoners en Sodibo-leden/personeelsleden. De verklaring is dat Bornemse inwoners niet enkel via de gebruikstarieven, maar ook via de belastingen de kosten van de sportinfrastructuur en de werking bekostigen. Niet-Bornemse inwoners komen enkel tussen in de kosten via de gebruikstarieven. De huidige en gepensioneerde personeelsleden van de gemeente en het Sociaal Huis kunnen lid worden van Sodibo. De gemeente wenst de personeelsleden en gepensioneerde personeelsleden tegen een verlaagd tarief te laten sporten, omdat dit de gezondheid ten goede komt.

Op enkele tarieven is er een aparte categorie voor jongeren onder de 19 jaar, senioren vanaf 65 jaar en Bornemse studenten die officieel zijn ingeschreven in een school hoger onderwijs en die dus beschikken over een studentenkaart. De korting die deze categorie is te verantwoorden omdat dit hun gezondheid ten goede komt.  De jongeren onder de 19 jaar en de studenten die studeren in een erkende school hoger onderwijs vallen in de meeste gevallen nog onder de verantwoordelijkheid van hun ouders en beschikken niet of in minimale mate over eigen inkomsten.   

Om tot een sportkamp te worden toegelaten dienen de ouders vooraf digitaal een plaatsje te reserveren en te betalen. Sommige ouders reserveren meteen zoveel mogelijke sportkampen en wanneer het sportkamp in zicht komt, melden ze dat ze niet komen en vragen ze hun geld terug. Dit vergt extra personeelsinzet en bovendien heeft de digitale betaling extra kosten tot gevolg. Daarom wordt er per opgezegd sportkamp een administratieve kost aangerekend.

Het is billijk om een tussenkomst te vragen voor de onderhouds- en uitbatingskosten die dergelijke inrichtingen met zich meebrengen.

Sommige van deze infrastructuur is vrij toegankelijk.  De mogelijkheid bestaat dus om deze infrastructuur te gebruiken zonder dit te reserveren of te betalen.  Wanneer een dergelijke niet correct gebruik wordt vastgesteld heeft dit significante extra administratieve gevolgen.  Daarom is een verdrievoudiging van het normale tarief te verantwoorden.  

Als commerciële entiteiten gebruikmaken van Breeven voor de organisatie van evenementen is het billijk hiervoor een retributie te heffen als het evenement kadert in een commerciële activiteit (promotie, personeelsactiviteit,...).

De voornaamste kost van het lokale bestuur Bornem bestaat uit de personeelskosten. De personeelskosten worden aangepast op basis van de gezondheidsindex, het is daarom logisch dat Bornem de tarieven jaarlijks aanpast op basis van de wijziging van deze gezondheidsindex.  Om redenen van efficiëntie zal het nieuwe tarief na de indexatie worden afgerond op 50 cent. Om op 01 januari van elk nieuw jaar te kunnen starten met de nieuwe tarieven wordt er gekozen voor de gepubliceerde indexcijfers van november wat de administratie de tijd geeft om in de maand december de nieuwe tarieven te berekenen en aan te passen waar dit nodig is zodat de nieuwe tarieven vanaf 01 januari operationeel zijn.

De samenstelling van de Raad van Bestuur en de Gemeenteraad is dezelfde en de vergaderingen hebben op dezelfde dag plaats, het is daarom efficiënter om hetzelfde reglement te laten goedkeuren door beide organen.  De Raad van Bestuur doet dit met de bedoeling om de werking van het AGB minstens break-even te maken en de gemeenteraad met de intentie om de maximale grenzen van de tarieven te bepalen.

De financiële toestand van de gemeente en het autonoom gemeentebedrijf vereist het heffen van belastingen en het innen van retributies.

financiële aspecten

De inkomsten worden voorzien in het meerjarenplan en de volgende meerjarenplanaanpassingen.