De voorzitter opent de zitting op 22/04/2025 om 22:18.
Op 11 maart 2025 vond de OCMW-raad plaats.
De notulen van de OCMW-raad van 11 maart 2025 dienen te worden goedgekeurd door de OCMW-raad.
geen.
Enig artikel
De OCMW-raad keurt de notulen van de zitting van 11 maart 2025 goed.
Danny Peeters is tijdelijk verhinderd als lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst (BCSD) omdat hij schepen wordt en zich daardoor in staat van onverenigbaarheid. Hij zal worden vervangen door Wiske Meskens. Na goedkeuring van de geloofsbrieven, kan Wiske Meskens de eed afleggen als vervangend lid van het BCSD.
Er werd een akte van voordracht bezorgd aan de algemeen directeur voor de tijdelijke vervanging van verhinderd BCSD lid Danny Peeters op 19 maart 2025.
De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld dat de akte van voordracht van het kandidaat-lid opvolger van het bijzonder comité voor de sociale dienst van de lijst Vooruit Bornem:
gedaan zijn op de modelakte die de Vlaamse Regering bij besluit van 21 juni 2024 heeft vastgesteld en die op de dag van de verkiezingen door het Agentschap Binnenlands Bestuur met de datumstempel van die dag ter beschikking is gesteld
de voornaam, de achternaam, de geboortedatum, het beroep, het rijksregisternummer en de hoofdverblijfplaats van het kandidaat-lid opvolger vermeld
ondertekend is door de meerderheid van de verkozenen van dezelfde lijst of groep van lijsten die aan de lokale verkiezingen hebben deelgenomen, of, als de voorgedragen kandidaat deelgenomen heeft aan de lokale verkiezingen, door de meerderheid van de verkozenen van dezelfde lijst of groep van lijsten die aan de lokale verkiezingen hebben deelgenomen en die geïnstalleerd zijn als raadslid;
niet meer kandidaat-leden vermeld dan het aantal dat aan de lijst of groep van lijsten is toegewezen
tijdig aan de algemeen directeur werd bezorgd
Uit het onderzoek van de geloofsbrieven blijkt dat kandidaat-opvolger Wiske Meskens aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden voldoet.
Zij heeft ook op eer verklaard zich niet te bevinden in een situatie van onverenigbaarheid.
Wiske Meskens legt de eed af in handen van de voorzitter van de gemeenteraad.
Het bijzonder comité voor de sociale dienst bestaat uit personen van verschillend geslacht.
Artikel 1
De OCMW-raad stelt de tijdelijke verhindering vast van BCSD-lid Danny Peeters omdat hij schepen wordt en zich daardoor in een staat van onverenigbaarheid bevindt.
Artikel 2
De OCMW-raad neemt kennis van de ontvankelijkheid van de akte van voordracht van Vooruit Bornem en verklaart het voorgedragen kandidaat-lid opvolger, Wiske Meskens, verkozen.
Artikel 3
De OCMW-raad keurt de geloofsbrieven goed van Wiske Meskens. Zij zal Danny Peeters vervangen als BCSD-lid.
Artikel 4
De OCMW-raad neemt akte van de eedaflegging van Wiske Meskens in handen van de voorzitter.
Het gecoördineerd overzicht bevoegdheidsdelegaties biedt een geïntegreerd en gecoördineerd overzicht van de bevoegdheden binnen lokaal bestuur Bornem, zowel politiek als ambtelijk. Het verduidelijkt welke bevoegdheden rechtstreeks vastgelegd zijn in bovenlokale regelgeving en welke lokaal nog moeten worden ingevuld of gedelegeerd. Het document bevat:
Dit document bevat zowel beslissingen van de gemeenteraad (GR), het college van burgemeester en schepenen (CBS), de burgemeester, de OCMW-raad (OR), het vast bureau (VB), het bijzonder comité voor de sociale dienst (BCSD), de algemeen directeur (AD) en de financieel directeur (FD). Elk orgaan of elke functiehouder kan uiteraard enkel binnen haar of zijn bevoegdheden beslissen. Om een geïntegreerd document te bekomen wordt de initiële versie daarom trapsgewijs formeel goedgekeurd door alle betrokken organen of functiehouders voor wat betreft hun gedeelte.
Bij eventuele latere wijzigingen aan dit document neemt het bevoegde orgaan of de bevoegde functiehouder steeds de beslissing, die vervolgens in dit document geïntegreerd wordt. Via het “versiebeheer” kan steeds worden nagezien wat wanneer en door wie gewijzigd is.
Teneinde goed het onderscheid te maken tussen hetgeen decretaal vast ligt, en hetgeen lokaal nog kan ingevuld worden, worden de beslissingen specifiek voor lokaal bestuur Bornem in een kader vermeld, met bovenaan het orgaan of de functiehouder die bevoegd is die beslissing te nemen. Op die manier is het ook duidelijk wie inzake de bevoegdheidsverdeling bevoegd is.
Elk lokaal bestuur beschikt over heel wat verschillende politieke en ambtelijke organen en individuele functies. Elk van die organen of functies beschikt over bepaalde bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Sommige bevoegdheden worden door regelgeving expliciet benoemd en rechtstreeks toegewezen worden aan bepaalde organen of functies (toegewezen bevoegdheden).
Om de werking van het lokale bestuur efficiënter en effectiever te maken, laat de wet toe dat bepaalde bevoegdheden gedelegeerd worden (gedelegeerde bevoegdheden). Dit betekent dat een bevoegdheid, die oorspronkelijk bij een bepaald orgaan of functiehouder ligt, via een beslissing wordt overgedragen aan een ander orgaan of functie.
Andere bevoegdheden zoals de vrijstelling visumverplichting, dagelijks bestuur of dagelijks personeelsbeheer zijn toegewezen aan een specifiek orgaan maar het is de bevoegdheid van de raad om te definiëren / afbakenen wat deze termen juist inhouden.
Wie een bevoegdheid krijgt toegewezen of gedelegeerd, mag binnen die bevoegdheid beslissen en handelen. Juridisch heet dit “handelingsbevoegdheid”. Dit houdt automatisch in dat men ook bevoegd is om de bijbehorende documenten te ondertekenen, aangezien het DLB dit als principe hanteert.
Het is echter ook mogelijk om handtekenbevoegdheid te delegeren, zonder de handelingsbevoegdheid te delegeren. Zo voorziet het DLB dat alle documenten m.b.t. de uitoefening van de bevoegdheden door het CBS worden ondertekend door de burgemeester en de AD. Beiden kunnen die handtekenbevoegdheid delegeren: de burgemeester aan een schepen, de AD aan een ambtenaar. Een dergelijke delegatie van handtekenbevoegdheid wijzigt niets aan de handelingsbevoegdheid. Handtekenbevoegdheid exclusief handelingsbevoegdheid betekent dus dat men gerechtigd is te ondertekenen zonder dat men beschikt over de bevoegdheid om daadwerkelijk de beslissing te nemen. De ondertekening van een document door iemand die een handtekenbevoegdheid gedelegeerd kreeg, tekent namens die persoon.
De delegatie van bevoegdheden gebeurt steeds in functie van een efficiëntie en vlotte werking van de organisatie.
Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.
Artikel 1
De OCMW-raad stelt het gecoördineerd overzicht met bevoegdheidsdelegaties vast. Het gecoördineerd overzicht maakt integraal deel uit van dit besluit.
Alle lokale besturen moeten volgens het decreet lokaal bestuur voorzien in een deontologische commissie en deontologische code. De deontologische commissie ziet toe op de verantwoordelijke invulling van de lokale politieke mandaten en de naleving van de deontologische code. De deontologische code dient als een algemene leidraad voor lokale mandatarissen om deontologisch correct te handelen als ze hun mandaat uitoefenen.
De deontologische commissie Bornem bestaat uit 7 leden: 3 leden van de fractie cd&v Bornem, 1 lid van de fractie Vooruit Bornem, 1 lid van de fractie Vlaams Belang, 1 lid van de fractie N-VA en 1 lid van de fractie Samen Groen, aangevuld met de voorzitter van de OCMW-raad, die wordt toegevoegd als voorzitter van de deontologische commissie. Onafhankelijke raadsleden zijn geen onderdeel van een fractie en zijn niet vertegenwoordigd in de deontologische commissie.
Er kan een vervangingsregeling opgesteld worden voor die gevallen waar er sprake is van mogelijke belangenvermenging in hoofde van 1 van de commissieleden. Een lid van de deontologische commissie kan vervangen worden door iemand van dezelfde politieke fractie. Een lid dat deel uitmaakt van een éénmansfractie, kan zich laten vervangen door een mandataris van een andere fractie.
De praktijk van een mandataris van Bornem is vaak complex. Ze zijn mandataris, maar ook schoonzus, verre neef, goeie buur, kennis en gewoon mens. Soms vallen de belangen van de organisatie niet samen met die van de mandataris of zijn of haar netwerk. Dit kan leiden tot dilemma’s. Met dit document streven we naar meer concrete handvaten om om te gaan met deontologische dilemma’s.
Deze deontologische code geeft lokale mandatarissen een kader waarbinnen ze hun mandaat moeten uitoefenen. De samenleving stelt, terecht, hoge eisen aan mandatarissen. Als lokaal geëngageerd politicus is men kwetsbaar. De deontologische code is in de eerste plaats dan ook niet gemaakt om te bestraffen, maar om een veilige omgeving te creëren waarbinnen de lokale mandatarissen moeten werken. De code is een algemene leidraad voor lokale mandatarissen om deontologisch zorgvuldig te kunnen handelen bij de uitoefening van het mandaat.
Dit handelen steunt op de volgende waarden: dienstbaarheid, functionaliteit, onafhankelijkheid, openheid, vertrouwelijkheid en zorgvuldigheid.
Deze code is gebaseerd op het VVSG-model ‘deontologische code voor lokale mandatarissen’. De tekst stemt inhoudelijk overeen met de deontologische code voor de gemeenteraad. De voorzitter en de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst houden zich aan enkele aanvullende richtlijnen aangezien zij te maken hebben met individuele maatschappelijke dienstverlening. Daarom hebben zij een aparte deontologische code.
Bij de start van een nieuwe legislatuur, worden er nieuwe afvaardigingen aangeduid in de deontologische commissie. Leden worden rechtstreeks aangeduid door de gemeenteraad uit haar leden. Volgende kandidaturen werden binnengebracht:
Samen Groen, 1 lid: Nicole Van Praet
Vlaams Belang, 1 lid: Wim Verheyden
Jan Hermans als plaatsvervanger
cd & v, 3 leden: Greet De bruyn, Vicky Gosselé en Elise Heymans
Liesje Pauwels als plaatsvervanger
Vooruit, 1 lid: Eric Engels
Danny Peeters als plaatsvervanger
N-VA, 1 lid: Kristof Joos
Lokale besturen kunnen het presentiegeld voor het bijwonen van vergaderingen van de deontologische commissie aan raadsleden toekennen binnen de bestaande grenzen van de toekenning van presentiegelden.
Artikel 1
De deontologische code zoals opgenomen in bijlage wordt goedgekeurd.
Artikel 2
Volgende OCMW-raadsleden worden aangeduid als lid van de deontologische commissie. De aanduiding geldt voor de hele legislatuur.
Samen Groen, 1 lid: Nicole Van Praet
Vlaams Belang, 1 lid: Wim Verheyden
cd & v, 3 leden: Greet De bruyn, Vicky Gosselé en Elise Heymans
Vooruit, 1 lid: Eric Engels
N-VA, 1 lid: Kristof Joos
Artikel 3
Volgende OCMW-raadsleden worden aangeduid als vervangend lid van de deontologische commissie:
Vlaams Belang: Jan Hermans
cd & v: Liesje Pauwels
Vooruit: Danny Peeters
Het FietsLoket is een initiatief van NEKTARI in samenwerking met de lokale besturen Willebroek, Puurs-Sint-Amands en Bornem.
Het FietsLoket tracht duurzame mobiliteit voor iedereen toegankelijk te maken door het aanbieden van verschillende diensten:
- Fietsbib: Groei-abonnementen en korte termijn verhuur van kinderfietsen, lage instap fietsen en G-fietsen,
- Fietslessen: Aanbieden van fietslessen
- Fietsherstel: Fietsherstel en onderhoud (geen samenwerkingsovereenkomst aanwezig)
Samen met de gemeenten Willebroek, Puurs-Sint-Amands en Nektari werden er afspraken gemaakt omtrent de fietsbib en de fietslessen.
Aan de OCMW-raad worden de samenwerkingsovereenkomsten voor de fietsbib en de fietslessen ter goedkeuring voorgelegd.
Mobiliteit is van groot belang voor de Bornemnaars en (kunnen) fietsen vormt de sleutel tot basismobiliteit voor kinderen en volwassenen in de gemeente Bornem.
Om die reden wordt voorgesteld om in te stappen in de samenwerkingsovereenkomsten van het Fietsloket voor de fietsbib en de fietslessen met NEKTARI, Willebroek en Puurs-Sint-Amands.
Fietsbib: jaarlijkse bijdrage van € 3.500.
Fietslessen: jaarlijkse bijdrage van € 320 per lessenreeks, per persoon.
Deze budgetten zijn voorzien op rekening 0900-000 648104.
Artikel 1
De OCMW-raad keurt de samenwerkingsovereenkomsten voor fietsloket: fietslessen en fietsbib goed.
De dienst materniteit van A.Z. Rivierenland deed een eindejaarsactie en koos Basil als goed doel. Basil is een geefwinkel met luiers en kinderkledij tot en met maat 116. Jonge gezinnen uit Bornem die het financieel moeilijk hebben, kunnen bij Basil terecht. Er wordt € 1.500,00 geschonken. De aanvaarding van deze schenking wordt voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Vanuit het Sociaal Huis wordt voorgesteld om deze schenking te aanvaarden.
De schenking van € 1.500,00 zal geregistreerd worden op ACT-7.6.7/0909-000/740990/.
Enig artikel
De schenking van de materniteit van A.Z. Rivierenland wordt aanvaard.
De voorzitter sluit de zitting op 22/04/2025 om 22:33.
Namens ocmw-raad,
Björn Caljon
algemeen directeur
Jeroen Segers
voorzitter ocmw-raad