Besluit  gemeenteraad

wettelijk kader

Volgende bevoegdheidsgrond en regelgeving is van toepassing: 

Bevoegdheidsgrond 

• het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 40 en 41;
• collegebesluit van 25 maart 2024 betreffende Aanpassing Protocolakkoord GAS2 en GAS3 - Goedkeuring

Toepasselijke regelgeving

• artikelen 119bis, 123, 133ter en 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet;
• de Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (hierna “GAS-wet” genoemd), inclusief latere wijzigingen, in het bijzonder de artikelen 3 en 23, §1;
• de Wet van 15 januari 2024 betreffende de gemeentelijke bestuurlijke handhaving, de instelling van een gemeentelijk integriteitsonderzoek en houdende oprichting van een Directie Integriteitsboordeling voor Openbare Besturen (hierna “Wet Bestuurlijke Handhaving” genoemd), in het bijzonder artikel 45;
• het KB van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;
• het protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties GAS2 en GAS3, zoals bekrachtigd door de gemeenteraad van 8 december 2015;
• de Algemene Bestuurlijke Politieverordening Bornem, zoals aangenomen door de gemeenteraad van 12 maart 2024

situering

De gemeente Bornem is bevoegd voor de gemeentelijke administratieve sancties. Op 12 maart 2024 heeft de gemeenteraad van Bornem de nieuwe Algemene Bestuurlijke Politieverordening (ABP) Bornem aangenomen. Deze nieuwe politieverordening trad in werking op 1 april 2024.

Naar analogie met de situatie in Mechelen en Willebroek werd in de nieuwe ABP van Bornem een leeftijdsverlaging doorgevoerd, en worden GAS-sancties in Bornem mogelijk vanaf de leeftijd van 14 jaar. Ook gemengde inbreuken worden toepasbaar voor minderjarigen, inclusief winkeldiefstal.

Op basis van deze aanpassing in de ABP diende ook het protocolakkoord GAS2 en GAS3 met de procureur des Konings aangepast te worden, om de afspraken met betrekking tot de behandeling van de gemengde inbreuken aan te passen aan de nieuwe situatie in de gemeente Bornem.

Dit protocolakkoord werd goedgekeurd door het College van Burgemeester en Schepenen tijdens de zitting van 25 maart 2024, en wordt nu ter bekrachtiging voorgelegd aan de gemeenteraad.

motivering

Artikel 3, 1° en 2° van de GAS-wet bepaalt dat de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen kan voorzien in een administratieve sanctie voor verschillende inbreuken op het Strafwetboek (de zogenaamde ‘gemengde inbreuken’). Hiervoor kan een protocolakkoord worden afgesloten tussen de bevoegde Procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen. Dit protocol respecteert alle wettelijke bepalingen betreffende de voorziene procedures voor de overtreders en mag niet afwijken van hun rechten.

Op basis van deze bepaling werd in 2019 een protocolakkoord GAS2 en GAS3 opgesteld tussen de gemeente Bornem en de Procureur des Konings van Antwerpen. Dit protocolakkoord werd bekrachtigd door de gemeenteraad van 8 december 2015.

De aanpassingen in de tekst van de nieuwe Algemene Bestuurlijke Politieverordening Bornem noodzaakten een aanpassing van het protocolakkoord GAS2 en GAS3, aangezien overtredingen op deze gemengde inbreuken vanaf 1 april 2024 ook sanctioneerbaar werden voor minderjarige overtreders vanaf 14 jaar. In dat kader dienden in artikel 2 van het protocolakkoord de mogelijkheden met betrekking tot GAS voor minderjarigen vanaf 14 jaar te worden aangevuld en/of aangepast in punt 2 en punt 3.

Bovendien voegde de wet van 11 december 2023 tot wijziging van de GAS-wet een nieuwe gemengde inbreuk toe aan de GAS-wet. Lokale overheden kunnen op basis van deze wijziging overtredingen van gemeentelijke reglementen met betrekking tot de openingstijden bestraffen met GAS (artikel 18 van de Wet Openingsuren).

Ook voegde de Wet Bestuurlijke Handhaving van 15 januari 2024 het verbreken van een bestuurlijke verzegeling van een inrichting toe als nieuwe gemengde inbreuk (artikel 284 en artikel 286 Strafwetboek).

Deze nieuwe gemengde inbreuken worden vooraan in het protocolakkoord opgenomen als mogelijke inbreuken die gesanctioneerd kunnen worden door middel van GAS. Aangezien deze inbreuken nog niet werden opgenomen in de Algemene Bestuurlijke Politieverordening zullen deze, in afwachting van de jaarlijkse actualisatie van de ABP, voorlopig nog uitsluitend behandeld worden door het parket.

Ten slotte wordt het protocolakkoord aangevuld met een nieuwe bijlage, waarin de (actuele) contactgegevens van de referentiemagistraten GAS, van de referentiepersonen binnen de gemeente en van de sanctionerend ambtenaar worden opgenomen.

financiële aspecten

Geen