De huidige versie van de Algemene Bestuurlijke Politieverordening (ABP) Bornem werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 9 december 2025 en trad in werking op 1 januari 2026.
In februari 2024 werden ingrijpende wijzigingen aangebracht aan het strafwetboek (SWB), die in werking zullen treden op 1 september 2026. Vanaf die datum zal het geheel nieuwe strafwetboek van toepassing zijn in het Belgisch rechtssysteem.
De invoering van het nieuwe strafwetboek heeft ook impact op de GAS-wetgeving en dus op de Algemene Bestuurlijke Politieverordening Bornem. De inhoud van de ABP dient aangepast te worden aan de nieuwe bepalingen van het strafwetboek.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de aangepaste versie van de Algemene Bestuurlijke Politieverordening Bornem goed te keuren.
De invoering van het nieuw strafwetboek heeft ook een impact op de GAS-wetgeving, meer bepaald op volgende punten:
1. De politiestraffen verdwijnen
Dit betekent dat gemeenten voor de handhaving van hun lokale politieverordeningen voortaan enkel nog kunnen kiezen voor GAS-sancties en niet meer voor politiestraffen.
In het verleden werd door de gemeente Bornem reeds de keuze gemaakt om te werken met GAS-sancties en niet (meer) met politiestraffen. Deze wijziging heeft dus geen gevolg voor onze GAS-werking of de inhoud van de ABP.
2. Een aantal misdrijven die momenteel aparte gemengde inbreuken zijn, worden samengebracht in één allesomvattende bepaling met gewijzigde omschrijving “vandalisme”
Dit houdt in dat de gemengde inbreuken die momenteel zijn opgenomen in de ABP gewijzigd moeten worden naar de nieuwe bepalingen en omschrijvingen van het nieuwe strafwetboek. Hiervoor diende echter eerst de GAS-wet van 24 juni 2013 te worden gewijzigd. In deze wet worden immers de gemengde inbreuken inhoudelijk opgesomd.
Deze noodzakelijke wijziging van de GAS-wet werd op 30 april 2026 gestemd in de Kamer van Volksvertegenwoordigers. De wet moet nu nog bekrachtigd en afgekondigd worden door de Koning en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Deze handelingen zullen echter geen inhoudelijke wijzigingen meer kunnen teweeg brengen aan de wetswijziging, waardoor de aanpassingen wel reeds kunnen worden doorgevoerd in de ABP Bornem en we op datum van inwerkingtreding van het nieuwe strafwetboek kunnen beschikken over een juridisch correcte lokale politieverordening.
Het gaat meer bepaald om volgende gemengde inbreuken in de ABP Bornem:
Dit artikel wordt opgeheven en mee opgenomen in een nieuw artikel 87/2 met betrekking tot vandalisme
De verwijzing naar de bepalingen van het oude SWB wordt geschrapt en er wordt een nieuw artikel 83bis ingevoerd met nieuwe bepalingen met betrekking tot beledigingen
De artikelnummers van het SWB worden aangepast op basis van het nieuwe SWB en er worden enkele aanpassingen doorgevoerd in functie van de duidelijkheid van het artikel
De oude artikelen worden geschrapt. Alle bepalingen worden gegroepeerd in twee nieuwe artikelen met betrekking tot vandalisme (artikel 87/2 en 87/3).
De artikelnummers van het SWB worden aangepast op basis van het nieuwe SWB en de omschrijving van het feit wordt aangepast aan de nieuwe bepalingen.
De algemene omschrijving wordt gewijzigd naar “Verbod van gezichtsbedekking in de open ruimte”. De artikelnummers van het SWB en de bijhorende terminologie worden aangepast op basis van het nieuwe SWB.
3. Een aantal overtredingen worden gedepenaliseerd
Een aantal inbreuken zullen vanaf 1 september 2026 niet meer strafbaar zijn in het strafwetboek. Om straffeloosheid voor deze inbreuken te vermijden, kan de gemeente deze handelingen opnemen als een (niet-gemengde) GAS1-inbreuk.
Het gaat meer bepaald over de volgende inbreuken
Deze inbreuken worden gedepenaliseerd voor zover de gestelde handelingen geen link hebben met een lichamelijk letsel, pijn of schade aan de gezondheid. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan:
De aanpassingen die werden doorgevoerd in artikel 83 van de ABP dekken – weliswaar in meer eigentijds taalgebruik – de gedepenaliseerde bepalingen.
Artikel 148 wordt aangepast in het kader van de depenalisering. Er wordt verduidelijkt wat onder de term ‘nachtlawaai’ kan vallen en voor welke situaties het artikel niet van toepassing is.
In artikel 150 wordt een uitzondering geschrapt, aangezien deze reeds werd opgenomen in het nieuwe artikel 148.
Aanvullend worden nog twee bijkomende aanpassingen doorgevoerd aan de ABP:
1. Toevoegen van een nieuw artikel rond zegelverbreking
Artikel 39 van de Wet Bestuurlijke Handhaving van 15 januari 2024 voegt een nieuw artikel 133ter toe aan de Nieuwe Gemeentewet. In de eerste paragraaf van dit artikel wordt de bestuurlijke verzegeling van een inrichting door de burgemeester opgenomen.
In de lokale ABP wordt een nieuw artikel 110bis ingevoerd, dat bepaalt dat het verbreking van een verzegeling gesanctioneerd kan worden met een gemeentelijke administratieve sanctie.
2. Schrappen van het protocolakkoord GAS2 en GAS3 als bijlage aan de ABP
Het protocolakkoord GAS2 en GAS3 werd tot op heden toegevoegd als bijlage aan de ABP. Dit protocolakkoord dient aangepast te worden op basis van de bepalingen van het nieuwe SWB. We ontvingen echter de informatie dat het parket momenteel onderzoekt om de protocolakkoorden GAS2 en GAS3 te uniformiseren over de verschillende arrondissementen heen, maar dat deze oefening pas later op het jaar gefinaliseerd zal zijn. Om te vermijden dat de volledige ABP opnieuw op de gemeenteraad moet verschijnen ter goedkeuring, wordt het protocolakkoord vanaf heden opgenomen als apart document (zoals ook met de andere protocolakkoorden gebeurde). De aanpassing van het protocolakkoord wordt opgenomen als een apart agendapunt.
Geen
Artikel 1. De bijgevoegde versie van de Algemene Bestuurlijke Politieverordening Bornem (versie met wijzigingen tot GR 09/06/2026) wordt goedgekeurd en treedt in werking vanaf 1 september 2026.
Artikel 2. De gewijzigde versie van de Algemene Bestuurlijke Politieverordening Bornem wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 van het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Artikel 3. De gemeenteraad geeft opdracht om een afschrift van deze beslissing en een nieuwe versie van de Algemene Bestuurlijke Politieverordening Bornem te bezorgen aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en de griffie van de politierechtbank van het arrondissement Antwerpen, afdeling Mechelen, alsook aan de Procureur des Konings.