Besluit  gemeenteraad

wettelijk kader

• De goedkeuring van de gemeenteraadsbeslissing van 15 juni 2004 door de Vlaams  minister  van  Binnenlands  Bestuur,  Stedenbeleid,  Wonen en  Inburgering op 30 augustus 2004 en de publicatie van deze beslissing in het Belgisch Staatsblad van 5 oktober 2004;
• Gemeenteraadsbeslissing van 15 juni 2004 waarin de oprichting en de statuten van het Autonoom Gemeentebedrijf Bornem, afgekort AGB Bornem, werden goedgekeurd;
• Gemeenteraadsbesluit en Raad van Bestuur AGB van 08 november 2022 betreffende de beheerovereenkomst gemeente - AGB Bornem.
• Artikel 41, 162, 173 van de Grondwet;
• Artikel 40 §3 en 41, 14° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
• Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
• Bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur;
• Gemeenteraadsbesluit van 13 december 2022 met als titel 'Retributie op sportinfrastructuur en sportactiviteiten';

situering

Het AGB Bornem stelt sportinfrastructuur ter beschikking aan individuele gebruikers, scholen en verengingen. Hiervoor is een retributiereglement in voege, laatst goedgekeurd op de gemeenteraad en de Raad van Bestuur van het AGB Bornem van 13 december 2022.
Naar aanleiding van een periodieke evaluatie is een aanpassing van dit retributiereglement aangewezen.

Aangezien het tarieven betreft die vallen onder het AGB worden ze goedgekeurd door de Raad van Bestuur van het AGB. Het is echter de bevoegdheid van de gemeenteraad om de grondregels voor de tarifering te bepalen via de beheersovereenkomst en deze die niet geregeld werden in de beheersovereenkomst door een aparte gemeenteraadsbeslissing. Aangezien de samenstelling van de Raad van Bestuur en de gemeenteraad dezelfde is en vergaderen op dezelfde dag plaats, is het efficiënter om hetzelfde reglement te laten goedkeuren door beide organen. De Raad van Bestuur doet dit met de bedoeling om de werking van het AGB minstens break-even te maken en de gemeenteraad met de intentie om de maximale grenzen van de tarieven te bepalen.

motivering

Het gaat hier over tarieven die van toepassing zijn voor de prestaties of dienstverlening geleverd in functie van het sportgebeuren.
De financiële toestand van de gemeente en het autonoom gemeentebedrijf vereist het heffen van belastingen en het innen van retributies.
Het is billijk om een tussenkomst te vragen voor de onderhouds- en uitbatingskosten die dergelijke inrichtingen met zich meebrengen.
Het is de Bornemse inwoner die via de belastingen de infrastructuur en de werking van deze sportinfrastructuur voornamelijk betaalt. De gemeente vangt via prijssubsidies de tekorten binnen het AGB op.

De gemeente biedt het gebruik van een gevechtsporthal aan. Deze ruimte heeft ongeveer dezelfde grootte als de turnzaal in Hingene. Daarom wordt voorgesteld om hetzelfde tarief te gebruiken.

De erkende Bornemse verenigingen zijn lid van de gemeentelijke sportraad en focussen zich op de Bornemse inwoners. Alle sportverenigingen die zich focussen op Bornemse inwoners kunnen vrij eenvoudig erkend worden. Sportverenigingen die zich niet focussen op Bornemse inwoners kunnen gebruik maken van de sportinfrastructuur, maar zij dragen enkel bij in de kosten van de sportinfrastructuur via de gebruikstarieven. Bornemse verenigingen die niet sportgericht zijn, kunnen gebruik maken van andere infrastructuur. Het uitgangspunt van Commerciële verenigingen is om winst te maken. Ofwel wensen ze de aangeboden infrastructuur te gebruiken voor commerciële activiteiten ofwel voor personeelsactiviteiten. Het is niet de bedoeling dat de gemeente de commerciële verenigingen subsidieert. Om deze redenen past het AGB een verschillend tarief toe wanneer het gaat over een erkende sportvereniging, een andere verenging of een commerciële vereniging.

Er wordt ook een onderscheid gemaakt tussen Bornemse inwoners, andere inwoners en Sodibo-leden/personeelsleden. De verklaring is dat Bornemse inwoners niet enkel via de gebruikstarieven, maar ook via de belastingen de kosten van de sportinfrastructuur en de werking bekostigen. Niet-Bornemse inwoners komen enkel tussen in de kosten via de gebruikstarieven. De huidige en gepensioneerde personeelsleden van de gemeente en het Sociaal Huis kunnen lid worden van Sodibo. De gemeente wenst de personeelsleden en gepensioneerde personeelsleden tegen een verlaagd tarief te laten sporten, omdat dit de gezondheid ten goede komt.

Als commerciële entiteiten gebruikmaken van Breeven voor de organisatie van evenementen is het billijk hiervoor een retributie te heffen als het evenement kadert in een commerciële activiteit (promotie, personeelsactiviteit,...).

Aanpassing 14/12/2021:

Op enkele tarieven is er een aparte categorie voor jongeren onder de 19 jaar, senioren vanaf 65 jaar en Bornemse studenten die officieel zijn ingeschreven in een school hoger onderwijs en die dus beschikken over een studentenkaart. De korting die deze categorie is te verantwoorden omdat dit hun gezondheid ten goede komt. De jongeren onder de 19 jaar en de studenten die studeren in een erkende school hoger onderwijs vallen in de meeste gevallen nog onder de verantwoordelijkheid van hun ouders en beschikken niet of in minimale mate over eigen inkomsten.
Om tot een sportkamp te worden toegelaten dienen de ouders vooraf digitaal een plaatsje te reserveren en te betalen. Sommige ouders reserveren meteen zoveel mogelijke sportkampen en wanneer het sportkamp in zicht komt, melden ze dat ze niet komen en vragen ze hun geld terug. Dit vergt extra personeelsinzet en bovendien heeft de digitale betaling extra kosten tot gevolg. Daarom wordt er per opgezegd sportkamp een administratieve kost aangerekend.

Sommige van deze infrastructuur is vrij toegankelijk. De mogelijkheid bestaat dus om deze infrastructuur te gebruiken zonder dit te reserveren of te betalen. Wanneer een dergelijke niet correct gebruik wordt vastgesteld heeft dit significante extra administratieve gevolgen. Daarom is een verdrievoudiging van het normale tarief te verantwoorden.

De voornaamste kost van het lokale bestuur Bornem bestaat uit de personeelskosten. De personeelskosten worden aangepast op basis van de gezondheidsindex, het is daarom logisch dat Bornem de tarieven jaarlijks aanpast op basis van de wijziging van deze gezondheidsindex. Om redenen van efficiëntie zal het nieuwe tarief na de indexatie worden afgerond op 50 cent.

Aanpassing 13/12/2022:

Om op 01 januari van elk nieuw jaar te kunnen starten met de nieuwe tarieven wordt er gekozen voor de gepubliceerde indexcijfers van november wat de administratie de tijd geeft om in de maand december de nieuwe tarieven te berekenen en aan te passen waar dit nodig is zodat de nieuwe tarieven vanaf 01 januari operationeel zijn.

Aanpassing 13/6/2023:

Op bepaalde momenten doorheen de week wordt het zwembad ter beschikking gesteld van erkende Bornemse verenigingen. In functie van een optimale invulling van het zwembadrooster en een efficiënte personeelsinzet wordt ervoor gekozen om het zwembad per baan of (instructie/opvang)bad te verhuren. Tegelijkertijd beogen we een responsabilisering van de verenigingen zodat de verenigingen (conform andere sportinfrastructuur) reserveren op basis van hun bezetting. Dit creëert mogelijk ook ruimte voor andere verenigingen of andere actoren. Het tarief varieert volgens de categorie van huurder (erkende Bornemse vereniging, niet-erkende Bornemse vereniging en commerciële entiteit). Concreet: 

• Erkende Bornemse verenigingen kunnen vragen om een zwembaan, het instructiebad of het opvangbad af te huren tegen een vergoeding van 15 euro per baan / instructiebad / opvangbad en per uur.  Kwantumkorting voor erkende Bornemse verenigingen: 10% korting indien 4 uren per week gedurende een heel seizoen en 20% korting indien 6 uren per week gedurende een heel seizoen 
• Niet-erkende Bornemse verenigingen en verenigingen buiten Bornem kunnen vragen om een zwembaan,  het instructiebad of het opvangbad af te huren tegen een vergoeding van 25 euro per baan / instructiebad / opvangbad en per uur. 
• Voor commerciële entiteiten (Btw-plichtige organisaties/verenigingen) gaat het om een vergoeding van 60 euro per baan / instructiebad / opvangbad en per uur. 
• Deze mogelijkheid kan enkel op specifieke momenten en na afspraak en mits akkoord van de sportdienst.

Op maandagavond organiseert de gemeentelijke sportdienst zwemlessen waarbij jonge kinderen een diploma kunnen behalen. Om dit leerproces te bevorderen is het aangewezen dat deze kinderen wekelijks naar de zwemles komen. Om dit te stimuleren wordt een 10-beurtenkaart met een beperkte geldigheidsduur ingevoerd. Een kind heeft gemiddeld 10 lessen nodig heeft om het diploma te behalen. Door de geldigheidsduur te beperken tot 13 lesweken, is er meer kans op continuïteit in deelname aan de zwemlessen. Lesweken verwijzen naar de weken waarin de sportdienst zwemlessen organiseert en houdt rekening met eventuele vakantieperiodes.

Het zwembad heeft een aantal regelmatige bezoekers die een of meerdere malen per week komen (baantjes) zwemmen. Vanuit deze groep komt regelmatig de vraag om conform andere zwembaden een jaarbonnement in te voeren. Indien we refereren naar het dichtstbijzijnde zwembad (Vita Scheldebad) wordt voorgesteld om een jaarabonnement in te voeren: 150 euro voor Bornemnaars, 200 euro voor niet-Bornemnaars en 140 euro voor (gepensioneerde) personeelsleden. 

In het retributiereglement, goedgekeurd door de GR dd. 13 december 2022, varieert de groepsgrootte per activiteit. In het kader van eenvormigheid en duidelijkheid wordt een groep bepaald op 15 personen.

In functie van een vlotte werking en om misbruik te voorkomen, is het aangewezen om -conform het retributiereglement van de culturele infrastructuur en bibliotheekwerking -, de mogelijkheid om een poetskost of annulatiekost op te nemen. Meer bepaald:

• poetskost indien de zaal vuil wordt achter gelaten: 60 euro per huurgedeelte;
• annulatiekost: mogelijkheid 100% aan te rekenen bij wijzigingen die vallen binnen de periode van 7 dagen voor de gereserveerde dag.

financiële aspecten

De inkomsten worden voorzien in het meerjarenplan en de volgende meerjarenplanaanpassingen.