Bij de start van de nieuwe legislatuur worden alle belasting- en retributiereglementen geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om het belastingreglement ‘Inname van het openbaar domein’ te behouden en aan te passen.
De financiële toestand van de gemeente vereist het heffen van belastingen.
Het innemen van het openbaar domein vergt inspanningen van de gemeentelijke diensten en de politiediensten. Zo wordt onder andere nagekeken of deze inname hinderlijk is voor de mobiliteit. Wanneer dit zo is, worden er maatregelen genomen. Er dient opgevolgd te worden dat de inname van het openbaar domein gebeurt conform de afspraken.
Inname openbaar domein zorgt in minder of meerder mate ook voor overlast. Het is daarom logisch dat de belasting gekoppeld is aan de oppervlakte en de duurtijd van de inname.
Deze belasting is niet verschuldigd door de gemeente Bornem, het autonoom gemeentebedrijf Bornem (AGB) en het OCMW van Bornem. Het innen van deze belasting zou enkel voor extra administratieve werklast zorgen zonder dat dit de financiën van de gemeente Bornem ten goede komt. De gemeente Bornem is financieel verantwoordelijk voor het functioneren van het OCMW en het Autonoom gemeentebedrijf. Dit gebeurt zowel rechtstreeks als onrechtstreeks via prijssubsidies. Een eventuele taxatie zou dus via subsidies moeten terug vloeien naar het OCMW of AGB. Deze overheden oefenen bovendien taken van algemeen belang uit waarbij hun afstemming op het algemeen belang gewaarborgd wordt bij of krachtens het decreet Lokaal Bestuur.
Er werd gekozen voor een belasting omdat het belastingtarief maar voor een deel gekoppeld is aan de kostprijs. Het financiële doel van deze belasting is belangrijk maar een minstens even belangrijk doel is om te zorgen dat er zo weinig mogelijk inname openbaar domein is en wanneer er ruimte wordt ingenomen dat deze zo kort mogelijk is. Om dit laatste doel te bereiken zal daarom het tarief na 12 maanden verdubbelen.
De tarieven worden eveneens verdubbeld wanneer er geen voorafgaandelijke toelating tot inname of verlenging van de toelating werd gevraagd. Bij afwezigheid van een toelatingsaanvraag, kan het bestuur de impact van deze inname niet vooraf inschatten op overlast en kunnen er ook geen verzachtende maatregelen worden genomen. De vaststelling van een niet toegelaten inname van het openbaar domein zorgt dat er onmiddellijk dient te worden opgetreden. De inname van het openbaar domein kan namelijk zorgen voor een hinderlijke en soms zelfs een gevaarlijke impact op de mobiliteit en/of omgeving. Wanneer er geen verschil zou zijn tussen het vooraf aanvragen en het niet vooraf aanvragen, is de kans reëel dat sommige personen geen toelating zullen aanvragen, het openbaar domein innemen en een afwachtende houding aannemen. Het niet vooraf aanvragen zorgt voor hogere inspanningen van het bestuur waardoor een hogere vergoeding verantwoordbaar is.
De belasting is verschuldigd op de gevraagde periode in de vergunning en niet de werkelijke inname. Dit is om praktische redenen noodzakelijk en om redenen van controleerbaarheid. De enige afwijking hierop is het verschuiven van de gegunde periode en dan enkel wanneer de afwijking tijdig werd doorgegeven.
De vrijstellingen hebben betrekking op het herbouwen/renoveren van woningen of gebouwen wegens redenen vreemd aan de bouwheer (bijvoorbeeld brand of storm) en om redenen die wettelijk of statutair (gemeente is dan aandeelhouder) zijn vastgelegd.
De innames van het openbaar domein die reeds op een andere manier betalend zijn, worden van deze belasting vrijgesteld. Het is namelijk niet de bedoeling om ze twee maal te laten betalen voor de inname van het openbaar domein, het gaat onder meer, maar niet uitsluitend, over de parkeerretributiereglementen, de retributiereglementen betreffende de openbare markt, ambulante handelaars en kermissen,...
Om het reglement praktisch te houden wordt de inname van het openbaar domein voor 1 dag forfaitair geregeld.
De mogelijke inkomsten zijn afhankelijk van het aantal innames openbaar domein. Een raming werd opgenomen in het meerjarenplan van het bestuur.
Enig artikel
Het belastingreglement op inname openbaar domein zoals bepaald in bijlage wordt goedgekeurd.